南通市力爭2017年底前淘汰20%的電梯（tī）維保單位！

2017年南通市電梯安全綜合整治方案

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為進一步（bù）加強我市電梯安全管理，遏製（zhì）電梯事故，降低電梯故障發生（shēng）率（lǜ）和投訴率，提升電梯安全運行水平，切實保障好人民群眾的（de）生命財產安全，根據《中（zhōng）華（huá）人民共和國特種設備安全法》、《江蘇省（shěng）特種設備安全條例》、《南通市電梯（tī）安全管（guǎn）理暫行辦法》、《市政府辦公室關於加強全市住宅電（diàn）梯安全管理工作的意見》等法律、法規和規定，結合全市電梯安全管理（lǐ）實際，決定在全（quán）市範圍（wéi）內開展電梯安全綜合整治活動（dòng），現將方案公布如下。

一、總體目（mù）標（biāo）

嚴（yán）格落實電梯安（ān）全管理主體責任，嚴厲打擊電梯製造、安裝、改造、維保、銷售、使用、檢（jiǎn）驗等環節的違法違（wéi）規行為，消除電梯安全隱（yǐn）患，通過電梯維保信息化監管、責任保險、維保質量監督以及多元共治等製度進一步提升電梯運行的安全水平，確（què）保全市老百（bǎi）姓安全乘梯。

全年具體目標：

（一）在用電梯注冊登記率、使用單位簽約確權率、作業人員持證上崗率100%。

（二（èr））全（quán）麵清理全市電梯96333係統基礎（chǔ）數據，數據健康度達100%。

（三）電梯（tī）困人故障發生率、投（tóu）訴率同比下降10%，電梯困人救援效率提高10%。

（四）2017年底實現電梯（tī）激光防偽二維碼電子標簽100%覆蓋全大市範圍在用電梯。

（五）加強對電梯維保單位的管理，推行電梯維保單（dān）位違章記分製度（dù），營造優勝（shèng）劣汰的電梯維保市場秩序，力爭2017年底前淘汰目前總數20%的小、亂、差電梯（tī）維保單位。

（六）2017年底全市有60%在用電梯納入電梯安全責任保險。

（七）完善電梯維保誠信體（tǐ）係建（jiàn）設，建（jiàn）立健全星級獎（jiǎng）懲激勵（lì）機製，實現維保星（xīng）級能上能下的動態化管理。

二（èr）、整治範圍及重點

整治範圍（wéi）：全市在用電梯（tī），電（diàn）梯製（zhì）造、安裝、使用和維保單位。

整（zhěng）治重點：住宅（zhái）、公眾集（jí）聚場所的在用電梯，電（diàn）梯使用、維保單位。

三、整治措施

（一）全麵落實電梯安全首（shǒu）負責任（rèn）。綜合運用宣傳培訓、開工告知、注冊登記、監督檢查（chá）和行政執法等手（shǒu）段，與電（diàn）梯（tī）使用單位簽訂《電梯使用單（dān）位（wèi）安全責任告知書》，在100%完成在用電梯使用單位（wèi）確（què）認工作的基礎上，確保新增電梯使用單位安全責任告知率（lǜ）達（dá）100%；聯合房管部門，加大對物業公司的宣傳培（péi）訓力度，開展專項檢查和執法（fǎ）活動，督促物業公司真正落實電梯安全管理的首負責任。

（二）深化電梯各類專項整（zhěng）治。一是開展雜物電梯專項整治。督促雜物電（diàn）梯使用單位嚴格按照相關法律法規要求，建立健全安全生產責任製，完善電梯安（ān）全管理製度和操作規程，落實（shí）電梯日（rì）常安全檢查機製（zhì），加強對特種設備相關人員的安全（quán）教育和培訓。督（dū）促使用單位對按照老標準（JG135—2000及更早期標準（zhǔn））生產（chǎn）製（zhì）造的雜物電（diàn）梯（tī）聘請有資質的單位（wèi）按照新標準（GB 25194-2010）進行改造或更換（huàn），檢驗合格後方可重新投（tóu）入使用。二是（shì）開展“十【9】【da】”期間公眾聚集場所電梯專項整（zhěng）治。在“十【9】【da】”期間，各（gè）地市場監管部門要針對商場、醫院、地鐵等人員密集場所電梯客流量大、使用強度高的特點，督促電梯使用、維保單位在電梯每日開啟時進行試運轉，並對設備安全狀態進行檢查確認；設備運行時要進行定時巡檢，發現問題及時處理；設備停運後要進行全麵檢查，消除事故（gù）隱患；在客流高峰時段，督促電梯使用、維保單位在關（guān）鍵（jiàn）位置（zhì）安排專人進行值守，疏導客流（liú），引導乘客（kè）安全乘梯。對於（yú）醫（yī）院提供患者使用（yòng）的電（diàn）梯、直接用於旅遊（yóu）觀光（guāng）的（de）高速電梯，要（yào）堅決落實由持（chí）證電梯司機操作的要求，杜絕空崗、缺崗。三是積（jī）極推動老舊電梯（tī）更新改造工作（zuò）。針對使用時間長，且故（gù）障多、投訴多的電（diàn）梯，以及（jí）采用單機械部（bù）件製動器的電梯，電梯使用、維保單位（wèi）應（yīng）積（jī）極向產權單位或業主和有關部門提出修理、改造、更新的建議，及時采取修理、改造、更新的措施，保障電梯安全使用。市質監局會同各地市場監管局開展老舊電梯安全評估工作，積極向當地政府和有關部門反映在用電梯存在（zài）的安全問題，協調有關部門暢通住宅維修資金的使用渠道，為老舊電梯修理、改造、更新提供（gòng）資金（jīn）保障。對住宅（zhái）專項（xiàng）維修資金缺失或不足的（de）老舊電（diàn）梯，提請當地政府協（xié）調解決維修（xiū）改造資金的落實。

（三）加大電梯維保（bǎo）單位監管力度。一是借力電梯維保信息化監管平台（tái）。全麵清理96333基礎數據（jù），加大數據分析力度，每月提出（chū）分析報告（gào），通過電梯故障率、困人率等客觀指標來倒（dǎo）逼（bī）電梯維保單位提升維（wéi）保質量；全麵推行電梯（tī）激光（guāng）防偽二維碼電子標簽，在2017年底實現全大市範圍在用（yòng）電梯全覆（fù）蓋，通過信息化手段強化對（duì）電梯維保人員的監管，提（tí）升電梯（tī）維保質量。二是完善電梯維保誠信體係建設（shè）。深入開展維保單位星級評定工（gōng）作，力爭全市四星、五星企業質量上提（tí）優、數量上增長，推（tuī）行電梯維（wéi）保單位違（wéi）章記分製度（dù），實現維保星級（jí）能上能下的動（dòng）態化管理；繼（jì）續實施電（diàn）梯維保信息公（gōng）示製，發揮社會大（dà）眾對電梯維保（bǎo）情況（kuàng）的監督作用（yòng）。三是加強對電梯維保單（dān）位監督（dū）管理。加大對電（diàn）梯維保（bǎo）單位資源條件、質量體係、維保能力及維保現場的（de）檢查力度，實施非本市電梯（tī）維保單位的登記管理，力（lì）爭（zhēng）2017年底前淘汰目前（qián）總數（shù）20%的小、亂、差電梯維保（bǎo）單位（wèi），淨化電梯維（wéi）保市（shì）場。

（四）深化創新電梯監管措施。一是深入推進電梯責任保險工作。引（yǐn）導推動各地加快實施電梯（tī）責任保險工作，實行（háng）“投（tóu）保（bǎo）代理人”製度，由電（diàn）梯（tī）維保單位統一購買保險（xiǎn）（電（diàn）梯（tī）維保單位承擔30%的保費和電梯使（shǐ）用單位承（chéng）擔20%的保費由電（diàn）梯維保單位在辦理投保時一（yī）並（bìng）繳納；電梯維保單位代繳應（yīng）由電梯使用單位承擔的20%的保費，由其與電梯使用單位簽訂電梯維保合同時一並結（jié）算）；各地也可在實施電（diàn）梯責任保險工作中試點引入第三方商業運營機構。全年重點突出推進政府機關、事業單位和公共場所的電梯責任（rèn）保險，力爭年底前（qián）全市有60%在用電梯參加保險。二是配合推進老樓加（jiā）裝電梯工程。借鑒外地成功經驗，配合相關部（bù）門推動既有住（zhù）宅增設電梯的實施辦法，方（fāng）便老舊小區（qū）高層人員的出行。三是探索開展電梯（tī）“按需（xū）維保”工作。按照省質監局（jú）統一安排，擇機選擇（zé）維保信譽好、維保質量（liàng）佳的電梯維保單位和日常管（guǎn）理規範的電梯使用單位開展電梯“按需維保（bǎo）”工作，通過維（wéi）保單位提（tí）交自己企業的維保細則簽（qiān）訂維保安全責任函，建立市場監（jiān）管部（bù）門的（de）抽查製（zhì）度，實現單次維（wéi）保時長和維保次數的合理化配置，提高電梯維（wéi）保質量。

（五）完善全市電梯安全監管機（jī）製。一是完善電梯安（ān）全聯席會議製度。按（àn）照全市電梯安全聯席會議製度，定期召開會議，對（duì）電梯安（ān）全問題綜合治理，進一步完善聯席會議製度，提升對（duì）重大電梯安全事（shì）件的處（chù）置效率。二是拓展電（diàn）梯維修基金綠色通道。加強（qiáng）與房管部門的聯（lián）動，完善電梯發生故障無法正常使用時啟（qǐ）用房屋維修基金綠色通道（無需通過2/3以上業主同意，可直接申請使用維（wéi）修資金）機製，合（hé）力打擊維保單位聯（lián）合物業公司非法套取維修基金行（háng）為。三是製定電梯維保單（dān）位星級評定細則。製定和公布2017年全市電梯維保單位星級評定（dìng）細則，把信息化維保監（jiān）管平台建設、責任保險以及違章（zhāng）記分等工作與星級（jí）評定有機連接，引導電梯維保單位提升維保質量。

（六）加大電梯安全宣傳培訓力度。一是加大電梯安全宣傳力度（dù）。通過主流媒體介紹宣傳《電梯安全手冊（cè）》，普及電梯安全知識，消除恐慌（huāng）心理，提高群（qún）眾安全意識，引導文明乘（chéng）梯；認真分析研究全市電梯安全（quán）形（xíng）勢，發布年度電梯安全狀況白皮書（shū），召開全市電梯安全新聞通氣（qì）會；深入宣傳電梯維保成本，引導（dǎo）大眾摒棄低價維保行為，建立（lì）科學合理的（de）電梯維保消費市場。二是深化電梯安裝維修（xiū）人員（yuán）培訓教育製度。完善電梯安裝維修人員知識更新方式（shì），支持南通科技學院辦好全省首家電梯學院，規模化培養合格的電梯安裝維修專業人才，提升安裝（zhuāng）維修人員的技能水平。三是加大檢查督查力度。提請市安委（wěi）會將電梯安全納入對地方政府安全生產目標考核的重要內容，加大檢查（chá）督查力（lì）度，並定期考核（hé）、定期通報。

五、時間（jiān）安排

（一）第一階段（duàn）（3月）製定方案，宣傳動員

各地向當地政府報（bào）告電梯安全工作，與相關部（bù）門溝通，積極爭取當地政（zhèng）府與相關部門的支持和參與；要依據市局實施方案結合本地實際情況（kuàng），製定各地實施方案，落實人員和經（jīng）費，部署綜合整治工作。

（二）第二階段（4～10月）實施監管措施，強化（huà）監督（dū）檢查

在全市實施激光防偽二維碼電梯維保簽（qiān）到、非本市電梯維保單位登記、違章記分等新（xīn）監管措施；組織（zhī）對電梯（tī）使（shǐ）用、維保單位落實（shí）安全責任情況的監督檢查，重點加強公共聚集場所電梯的現場安全檢查，確（què）保每年至少檢（jiǎn）查1次；加（jiā）強對電梯維護保養單位維護（hù）保養質量以及應急救援反應能力（lì）的檢查，加強對電梯安裝現場的檢查（chá）力度；督促（cù）電（diàn）梯（tī）安全責任主體、維保單位開展自查（chá）自糾，及時排查整（zhěng）改安全隱患，做到電梯使用日常（cháng）巡查（chá）到位、維護保（bǎo）養到位、隱患整改到（dào）位。

（三）第四階段（11～12月）總（zǒng）結驗收

各（gè）地在11月30日前將全年電梯安全整治情況書（shū）麵報送南通市質監局，市質監局將根據南通市（shì）電梯應急救援處置係統的大數據組織對（duì）各地電梯安全整治工作進行驗收。

六、工作要求

（一）提高認識，加強（qiáng）領導。電梯與（yǔ）百姓生活密切相關，社會（huì）關注度高。保障電梯安（ān）全運行，事關百姓人身（shēn）安全（quán）與社會和諧穩（wěn）定。各地要高度重視，強化領導，做到組織得力，責任落實，指導認真，監（jiān）督嚴格，確（què）保工作取得（dé）實效。

（二）精心組織，嚴格整治。各地要結合（hé）當地實際情況，製定（dìng）相應工作方案（àn）和時序進度表，有序推進。對在（zài）監督檢查中發現違（wéi）法行為的（de），要依法依規嚴肅處理。

（三）完善機製，長效（xiào）管理。各地要根據（jù）工作中發現的問題，及時研究解決電梯在使用、維保環（huán）節存在（zài）的不足，不斷完善電梯（tī）安全監（jiān）察工作（zuò）製（zhì）度（dù）建設，積極探索新形勢下（xià）電梯安全監管的新措施；加強與安監、房管、建設（shè）等部門（mén）的溝通協調，爭取有關政府部門的支持配合，建立電梯齊抓共管的長（zhǎng）效（xiào）機製。